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            貴州省教育廳擬定減負清單18條

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              為切實減輕中小學教師負擔,進一步為廣大教師營造潛心教書育人的良好環境,近日,貴州省教育廳起草瞭《關於減輕中小學教師負擔進一步營造教育教學良好環境的實施意見(征求意見稿》。現面向社會公開征求意見。
              2020年2月20日至2020年3月4日,各單位和社會各界人士可通過電話、郵件等方式反饋至省教育廳教師工作處。
              電話:0851—85280302
              郵箱:gzsfchu@126.com
            關於減輕中小學教師負擔進一步營造教育教學良好環境的實施意見(征求意見稿)
              為認真貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發<關於減輕中小學教師負擔進一步營造教育教學良好環境的若幹意見> 的通知》(廳字〔2019〕54 號)精神,減輕中小學教師(含幼兒園、中等職業學校,下同)負擔,進一步營造全社會尊師重教的濃厚氛圍,為教師安心、靜心、舒心從教創造更加良好環境,結合我省實際提出以下實施意見。
              一、總體要求
              堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實習近平總書記關於教育的重要論述特別是關於教師工作的重要指示批示精神,遵循教育教學規律,聚焦教師立德樹人、教書育人主責主業,堅持問題導向,強化舉措,精準施策,統籌推進,規范督查檢查評比考核、社會事務進校園、抽調中小學教師等事宜,嚴格清理規范與教育教學無關的事項,切實減輕中小學校和教師(以下簡稱學校教師,下同)負擔,為廣大教師營造潛心教書育人的良好環境。
              二、重點工作
              (一)統籌規范督查檢查評比考核事項
              1.全面清理精簡現有督查檢查評比考核事項。對涉及中小學校和教師的督查檢查評比考核事項實行清單制管理,各級黨委和政府要組織開展“督查檢查評比考核事項專項清理行動”,嚴格控制總量、層級、規模和頻次,能取消的堅決取消,能合並的一律合並,確保對中小學校和教師的督查檢查評比考核事項在現有基礎上減少 50%以上,清理後保留的事項實行清單制管理。各級黨委和政府每年要定期對涉及中小學校和教師的督查檢查評比考核事項進行逐項清理,逐年遞減。
              2.依法依規開展督查檢查評比考核事項。各部門開展涉及中小學校和教師的督查檢查評比考核事項,按照歸口管理原則,建立年度計劃和審批報備制度,每年 1 月 20 日前報同級黨委審批備案,審核通過後方可實施。除教育部門外,其他部門不得自行設置以學校教師為對象的督查檢查評比考核事項,確需開展的每年 1 月 20 日前商教育部門,按程序報批通過後方可實施。涉及中小學校和教師的督查檢查評比考核事項,由同級教育部門統籌協調開展,內容相同相近事項合並進行,涉及多部門的聯合開展, 嚴格按要求按程序進行,不得層層加碼、擴大范圍、增加環節、延長時間,嚴禁對學校教師隨意提出要求。同類事項,有關部門開展檢查形成的結果部門之間要共享、互認。
              3.改進督查檢查評比考核方式方法。各級黨委和政府及其有關部門要完善考核評價體系,不得多程序、多環節、多部門要求學校教師提報數據材料,減少不必要的環節和表格數據材料檢查。不得簡單以留痕作為評價工作成效的標準,不得以QQ、微信工作群、政務APP(應用程序)上傳工作場景截圖或錄制視頻等方式來代替實際工作評價,不能工作剛安排就開展督查檢查評比考核,堅決杜絕形式主義,減少聽取匯報、查閱資料等形式,嚴禁幹擾教育教學活動。
              (二)統籌規范社會事務進校園
              4.規范部署扶貧任務。各級黨委和政府要嚴格按照黨中央、國務院和省委、省政府有關要求,引導廣大教師立足教育教學崗位關心支持教育扶貧工作,充分運用校園和課堂教育幫助貧困地區學生堅定脫貧信念、認真學習、掌握本領、健康成長,通過扶志扶智方式為阻斷貧困代際傳遞作貢獻。
              5.合理安排留守兒童包保和控輟保學工作。各級黨委和政府及有關部門要按照有關要求,引導教師加強對留守兒童的關心關 愛,關註每一名學生的全面發展,提高課堂教學質量。厘清控輟保學職責邊界,分清各級黨委和政府、部門、學校、社會、教師的職責和傢長的責任,不得硬性要求學校教師反復填寫表冊資料、定期走訪、上門合影拍照等與教育教學無關的“留痕”工作形式。
              6.合理安排專項任務。建立各類“進校園”活動清單制度和審核備案制度,未列入清單、未經審核通過不得開展。嚴禁與教育教學無關的活動進校園,嚴禁抽調教師參加與教育教學無關的活動。各級黨委和政府統一部署的維護穩定、掃黑除惡、防災減災、防艾、安全排查等重要專項工作,確需學校教師參與的,由教育部門嚴格按要求依程序統籌安排,並不得影響學校教育教學,不得安排學校教師到與教育教學無關的場所開展工作。如遇特殊時期、緊急情況,由教育部門根據上級要求統籌佈置。
              7.合理安排城市創優評先任務。各級黨委和政府統一部署開展的文明、衛生、綠色、宜居、旅遊等城市創優評先活動,涉及學校教師的,由教育部門按要求按程序統籌安排,不得安排教師上街執勤或做其他與教師職責無關的工作,不得影響學校教育教學。未經教育部門同意,其他單位和部門不得單獨發文到學校開展創先評優等工作,不得擅自進校園要求學校教師開展相關工作。
              8.合理安排街道社區事務。鄉鎮、街道社區要通過積極發展社區教育助力區域內中小學校的教育教學工作,在不影響教育教學情況下,積極吸引中小學校參與社區建設相關活動。對學校教師參與此類活動提出不合理要求或所提要求影響學校教育教學的,學校有權拒絕。
              9.科學安排有關教育宣傳活動。面向中小學生開展的教育宣傳活動,要根據中小學生德智體美勞全面發展的需要,由教育部門整體規劃、分類指導、統籌安排進入校園。如中小學課程已有類似內容,可根據實際需要合理融入教學安排,不得重復安排。
              10.堅決杜絕強制攤派無關事務。各級黨委和政府要統籌規范社會事務進校園工作,特別是不得把一些地方政府部門、單位或企業等與教育教學無關的活動或工作(如慶典、招商、拆遷等) 強制攤派給學校,並向教師下達指令性任務,不得隨意讓學校停課出人出場地舉辦有關活動。
              11.規范精簡文件會議進校園。各級黨委和政府要嚴格按照國傢和省為基層減負的有關要求,與教育教學無關的文件不得向學校派發和對教師提出指令性要求。除教育行政部門外,其他部門召開的會議原則上不得安排學校和教師參加,與學校和教師有關的內容由教育行政部門負責傳達,確需學校和教師參加的由教育行政部門統籌安排。開展相關校園活動,學校要根據自身實際,不盲目攀比,不搞形象工程。
              12.規范微信工作群、政務 APP(應用程序)等管理使用。不得強制要求或通過與考核掛鉤等變相要求學校和教師關註微 信公眾號、下載安裝與教育教學無關的政務 APP(應用程序)等進行點贊投票、網絡答題、人物評選、問卷調查等,除國傢有明確規定外,不得提出參與率、達標率等硬性要求。
              (三)減少相關報表填寫工作
              13.規范精簡各類報表填寫。各級黨委和政府及教育部門要嚴格規范涉及學校教師的有關報表填報工作,根據需要統籌安排各類報表填報工作,精簡填寫內容和上報次數,杜絕重復上報各種數據及多頭填表格、報材料現象。
              14.嚴格規范教育統計和調研工作。嚴格落實《教育統計管理規定》要求,規范中小學校教育統計工作。除國傢統計局外,其他部門開展涉及學校教師的教育統計工作須向同級政府統計機構報請審批備案。針對學校教師開展的調研活動,須按程序報經教育部門同意並部署,堅決杜絕不同部門多頭、重復調研。
              15.提升數據采集信息化水平。各級教育部門和學校要建立健全各類教育信息數據庫,各級各部門按照權限獲取相應的數據,一次采集多次使用。充分利用現代信息技術特別是人工智能技術,提升教育管理工作的信息化、科學化水平,切實做到讓信息多跑路、讓學校和教師少跑腿。
              (四)減少不合理考核培訓任務
              16.合理制定考核評估標準。各級教育行政主管部門要精簡繁冗,註重實效,尊重學校教育主體地位,杜絕與教育教學無關的考評細則,加大教育教學的實質性評價占比。結合學校實際,合理分配和明確教師工作量,科學配置師資,對教師考核評價要科學、合理,教案制作、作業批改等檢查考核要實事求是,杜絕形式主義。
              17.提高學校管理水平。在不影響教師教學職責的前提下,鼓勵教師參與學校管理,但是不得將屬於學校管理范疇的行政事務攤派給教師。不得安排一線教師參與食堂管理、宿舍檢查等後勤事務。學校承擔的法定收費項目不得要求教師負責代收。
              18.嚴禁安排教師參加無關培訓活動。教育部門和學校統籌安排教師培訓活動。針對教師的專業培訓,要結合教師工作和生活實際,優化內容、改進形式、合理開展,杜絕走形式、走過場。采取多形式做好對教師的教研指導,多維度觀測教師教學水平,科學開展考核評估。對於非教育教學方面的培訓,教育部門要嚴格把關,除人力資源社會保障部門依法依規開展的培訓外,能取消的取消,能合並的合並,不得讓教師拼湊充數,把無關培訓攤派給教師。
              (五)減少抽調借用學校教師事宜
              19.從嚴規范借用學校教師行為。各級黨委和政府對借用學校教師要進行清理,限期清退。嚴格限制和規范有關部門對教師的借用。對借用教師參與貫徹落實黨和國傢重大決策部署任務的,在不影響學校教育教學情況下,應經縣級以上教育部門同意,並報同級黨委審批,借用期限原則上不超過半年。
              20.從嚴控制抽調教師行為。不得隨意抽派教師參與會議會務、慶典等活動。確需教師參加的,在不影響學校教育教學的情況下,必須經地方黨委、政府審核同意,並嚴格控制抽調時間和人數。
              (六)依法保障教師合法權益
              21.依法保障教師待遇。各級黨委和政府要按照國傢、省關於進一步保障義務教育教師工資待遇有關要求,實現全省以縣為單位的義務教育教師平均工資收入水平不低於當地公務員平均工資收入水平。落實連片特困地區鄉村教師生活補助、鄉鎮工作補貼、艱苦邊遠地區津貼等政策,建立學校越邊遠艱苦補助越高的鄉村教師待遇保障機制。績效工資分配時向鄉村教師、一線教師、班主任等崗位傾斜。
              22.完善教師關愛激勵機制。加強教師關心關愛,加強鄉村學校教師周轉宿舍建設,各地要按規定將符合條件的鄉村教師住房納入當地住房保障范圍,統籌予以解決。實施教師定期體檢、心理疏導和困難教師資助救助制度。對推選認定的各級優秀教師、教育工作先進個人、特級教師、教書育人楷模等,鼓勵社會團體、企事業單位、民間組織出資獎勵。
              23.依法查處損害教師利益行為。各地要公開訴求反映渠道,公佈舉報電話和信箱,引導社會共同監督中小學教師減負工作落實。依法依規妥善處理涉及學校和教師的矛盾糾紛,維護教師合法權益,對損害教師權益的行為,實行零容忍,舉報一起查處一起。
              三、保障措施
              (一)加強組織領導。各級黨委和政府要高度重視,切實履行責任,把減輕學校教師負擔工作納入重要議事日程,嚴格落實審批和報備制度,采取有效措施予以推進。各級黨委教育工作領導小組要加強統籌協調、宣傳引導、督促落實。各級教育部門要在黨委和政府的領導下,認真落實好組織實施工作,要依法保障學校辦學自主權和學校教師各項權益。
              (二)加強督導檢查。省政府教育督導委員會要把減輕中小學教師負擔工作納入對市級政府履行教育職責的評價內容。各級教育督導部門要把減輕學校教師負擔作為教育督導和開學檢查的重要內容。堅持定期督導與長期監管相結合,將結果作為地方黨政領導班子和有關領導幹部綜合考核評價、獎懲任免的重要參考,對於執行不力、落實不到位的要嚴肅問責。
              (三)加強宣傳引導。各級黨委和政府及教育部門要加大宣傳力度,通過官網、微博微信客戶端等渠道,及時推送學校教師減負及政策,廣泛宣傳學校教師教書育人、培養社會主義建設者和接班人的神聖使命,大力倡導尊師重教,引導全社會進一步關心教育、關愛教師,共同營造良好的教育環境。
              (四)加強動態監管。各級黨委和政府要按照貴州省中小學教師減負清單(見附件),層層壓實責任,抓好貫徹落實,未經批準、報備的事項和任務,一律不得進校園,一律不得攤派給學校教師。市州、縣區黨委和政府要結合本地實際,制定教師減負工作方案,明確路線圖和時間表,紮實推進取得實效。建立教師減負動態監測機制,每個市州選擇1-2個縣(市區)、每個縣(市區)按照不同區域、學段選擇3-5所學校作為教師減負監測點,並於每年12月1日前將本地區教師減負情況報省教育廳。
              附件:貴州省中小學教師減負清單
              一、未經地方黨委審批通過的,不得開展的進校園檢查、評估、考核評比活動
              二、未經地方黨委、政府和教育行政部門同意的公益活動
              三、未經地方黨委、政府和教育行政部門同意的圖書征訂、讀書活動
              四、與教育教學無關的各類示范學校(基地)創建活動
              五、與教育教學無關的各種投票活動
              六、與教育教學無關的各種微信公眾號關註,APP網絡調查、測評、答題等活動
              七、與教育教學無關的各種普查、統計活動
              八、與教育教學無關的各種學習、競賽活動
              九、與教育教學無關的各種宣傳、教育活動
              十、與教育教學無關的各種“小手牽大手”活動
              十一、非教育教學方面的培訓、學習、考察調研
              十二、與教育教學無關的慶典、招商、拆遷事務
              十三、與教育教學無關的各種報表填報、信息報送工作
              十四、與教育教學無關的各種上街執勤、值守工作
              十五、與教育教學無關的產業發展、民生保障等包保工作
              十六、與教育教學無關的信訪、維穩工作
              十七、未經縣級黨委、政府和教育行政部門同意抽調借用學校教師
              十八、未經各級黨委、政府和教育行政部門同意的其他與教育教學無關事項